ஜனநாயகம் என்பது வெறும் வாக்குகளால் மட்டும் தீர்மானிக்கப்படுவதில்லை; அது அதிகாரப் பகிர்வு மற்றும் நிறுவனங்களின் நேர்மையால் கட்டமைக்கப்படுகிறது. ஆனால், சமீபகாலமாக இந்தியாவில் அரங்கேறி வரும் நிகழ்வுகள், குறிப்பாக மாநில அரசுகளின் அதிகாரங்கள் பறிக்கப்படுவதும், ஆளுநர்களின் செயல்பாடுகளும் “ஜனநாயகச் சரிவு” (Democratic Collapse) என்ற அச்சத்தை ஏற்படுத்தியுள்ளது.
இது குறித்து ஒரு விரிவான அலசலை இங்கே காண்போம்.
1. ஆளுநர் பதவி:
ஜனநாயகத்தின் தடையாக மாறுகிறதா?
இந்திய அரசியலமைப்புச் சட்டப்படி, ஆளுநர் என்பவர் மாநில அரசின் ஒரு பெயரளவு தலைவராகவே கருதப்பட்டார். ஆனால், இன்று மாநில சட்டமன்றங்கள் நிறைவேற்றும் மசோதாக்களைக் காலவரையறையின்றி முடக்கி வைக்கும் ஒரு “வீட்டோ” (Veto) அதிகார மையமாக ஆளுநர் அலுவலகங்கள் மாறியுள்ளன.
* மக்களின் விருப்பம் புறக்கணிப்பு: பல கோடி மக்களால் தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட பிரதிநிதிகள் உருவாக்கும் சட்டங்களை, மத்திய அரசால் நியமிக்கப்பட்ட ஒருவர் தடுத்து நிறுத்துவது என்பது ஜனநாயகத்தின் அடிப்படைக்கே எதிரானது.
* விளக்கமில்லாத மௌனம்: மசோதாக்களை நிராகரிக்காமல், கையெழுத்திடாமல் இழுத்தடிப்பது என்பது மாநில நிர்வாகத்தைச் செயலிழக்கச் செய்யும் ஒரு மறைமுக வழியாகப் பயன்படுத்தப்படுகிறது.
2. உச்ச நீதிமன்றத்தின் தீர்ப்பும் – எதிர்பாராத திருப்பமும்
நீதிமன்றங்கள் தான் கூட்டாட்சித் தத்துவத்தின் காவலர்களாக இருக்க வேண்டும். ஆனால், சமீபத்தில் மசோதாக்கள் தொடர்பான வழக்கில் உச்ச நீதிமன்றம் வழங்கிய விளக்கம் அதிர்ச்சியை ஏற்படுத்தியுள்ளது. “ஆளுநர் அல்லது குடியரசுத் தலைவருக்கு மசோதாக்கள் மீது முடிவெடுக்கக் காலக்கெடு ஏதுமில்லை” என்ற தொனி, தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட அரசாங்கங்களை விட நியமிக்கப்பட்ட அதிகாரிகளுக்கு அதிக வலிமையைத் தந்துவிட்டது.
3. கூட்டாட்சி முறையின் மீது நடத்தப்படும் நிதித் தாக்குதல்
ஜனநாயகச் சரிவு என்பது வெறும் அரசியல் ரீதியானது மட்டுமல்ல, அது பொருளாதார ரீதியானதும்கூட:
* ஜிஎஸ்டி (GST) பாதிப்பு: மாநிலங்கள் தங்களுக்குத் தேவையான நிதியைத் தாங்களே திரட்டிக்கொள்ளும் உரிமையை இழந்ததோடு, மத்திய அரசிடமிருந்து வர வேண்டிய இழப்பீட்டுத் தொகையை யாசித்துக் காத்திருக்க வேண்டிய அவலநிலை ஏற்பட்டுள்ளது.
* நிதிப் பாரபட்சம்: எதிர்க்கட்சிகள் ஆளும் மாநிலங்களுக்கு நிதி ஒதுக்குவதில் காட்டப்படும் பாரபட்சம், அந்த மாநிலங்களின் வளர்ச்சித் திட்டங்களை முடக்குகின்றன.
4. மத்திய ஏஜென்சிகளின் அரசியல் பயன்பாடு
CBI, ED மற்றும் NIA போன்ற மத்திய விசாரணை அமைப்புகள், மாநில உரிமைகளுக்கு எதிராகப் பயன்படுத்தப்படுவதும், எதிர்க்கட்சித் தலைவர்களைக் குறிவைப்பதும் ஜனநாயகச் சமநிலையைக் குலைக்கிறது. இது மாநில அரசுகளை மத்திய அரசுக்குப் பணிந்து போக வைக்கும் ஒரு “அரசியல் ஆயுதமாக” மாறியுள்ளது.
தீர்வு என்ன?
இந்தியாவின் பலமே அதன் பன்முகத்தன்மைதான். “ஒரே நாடு, ஒரே அதிகாரம்” என்ற நோக்கில் மாநிலங்களின் உரிமைகள் பறிக்கப்படுவது, நீண்டகால நோக்கில் தேசத்தின் ஒருமைப்பாட்டிற்கே ஆபத்தாக முடியும்.
அரசியலமைப்புச் சட்டத்தை அதன் வரிகளுக்காகப் படிக்காமல், அதன் ஆன்மாவிற்காக (Constitutional Morality) மதிக்க வேண்டிய நேரம் இது. தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட அரசாங்கங்கள் சுதந்திரமாகச் செயல்பட அனுமதிப்பதே ஜனநாயகத்தைக் காப்பாற்றுவதற்கான ஒரே வழி.
“ஒரு அரசியலமைப்புச் சட்டம் எவ்வளவுதான் சிறப்பாக இருந்தாலும், அதைச் செயல்படுத்துபவர்கள் மோசமானவர்களாக இருந்தால், அதுவும் மோசமானதாகவே முடியும்.”
— டாக்டர் பி.ஆர். அம்பேத்கர்
